Какой ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск мастер производственного обучения? Мастер производственного обучения Мастер производственного обучения вождению дополнительный отпуск.

28.12.2023

Ответ

Ответ на вопрос:

Педагогические работники имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск (). Перечень работников, имеющих право на такой отпуск, определен .

Мастерам производственного обучения профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования предоставляется отпуск в размере 56 дней.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ситуация: На какой оплачиваемый отпуск педагогические работники имеют право

Продолжительность удлиненного отпуска зависит от вида образовательной организации и должности, занимаемой педагогическим работником, и может составлять от 42 до 56 календарных дней ().

Право на использование этого отпуска педагогические работники приобретают по ().

Также педагогические работники могут по соглашению с работодателем за часть отпуска, превышающую 28 календарных дней ().

Особенностью предоставления отпусков педагогическим работникам является возможность их использования преимущественно в период летних каникул.

В остальном предоставление отпуска педагогическому работнику оформите в ().

Александр Завгородний,

доцент, к. ю. н., доцент кафедры трудового права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

01.06.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева,

эксперт Системы Кадры

Самые важные изменения этой весны!

В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».
Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.

Люди, выбравшие профессию, непосредственно направленную на воспитание и донесение знаний подрастающему поколению в учреждениях образования всех уровней относятся к педагогам.

Переоценить необходимость и ответственность деятельности работников сферы образования, начиная с дошкольных учреждений и заканчивая высшими учебными заведениями, невозможно.

Результат их деятельности незаменим не только в повседневной жизни, но и для развития всего общества в будущем, поскольку именно они дают основные азы знаний, умений, взаимоотношений между людьми.

Мы понимаем, что основную роль в судьбе ребенка играет семья, но нельзя преуменьшить след, оставляющий в детских душах первыми воспитателями и учителями, преподавателями, занимающимися с нашими детьми музыкой, танцами, тренерами, помогающими развиваться физически и прочих людей, отдающих свою любовь и знания детворе.

Все внимание, уделяемое в детсадах, школах, спортивных секциях откладывается в сердце ребенка, также сказывается на формирование его как личности.

У нас порой не хватает терпения на своего родного сына или дочь, людям, выбравшим работу с детьми, приходится находить подход к каждому индивиду, поскольку даже маленький человек – это личность.

Мы все проходим через те моменты, когда спеша на работу нужно завести ребенка в детский сад, однако в один день он идет с удовольствием, на второй день капризничает, не хочет идти, поскольку работают разные воспитатели.

К одним дети идут с удовольствием, к другим не хотят вовсе.

Это и есть показателем призвания к педагогической деятельности.

Аналогично происходит и в школе, а в случае получения дальнейшего образования – в профессиональных и высших учебных заведениях.

Именно от преподавателя, несмотря на личные способности каждого ребенка к определенным наукам, зависит, сможет ли донести учитель любовь к предмету или нет.

Несомненно, все, кто решил себя посвятить педагогической деятельности должны обладать терпением и большой силой самообладания, быть образцом морального поведения.

Именно поэтому, трудовым законодательством предусмотрено увольнение по п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, работников, занимающихся деятельностью, связанной с воспитательными функциями за совершение аморального поступка.

Кроме того, педагогические работники могут быть уволены:

согласно п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, связанных с условиями трудового договора, ограничивающих занятие определенными видами деятельности (в частности педагогической);
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 336 ТК РФ, если человек, занимающийся педагогической деятельностью, применил хотя бы однократно методы воспитания, связанные с физическим или психическим насилием над воспитанником, он будет уволен с соответствующей записью в трудовой книжке, что повлияет на дальнейшее его трудоустройство. Вряд ли руководитель другого образовательного заведения захочет в своем штате сотрудников видеть такого педагога.

Поэтому кроме призвания, выбирая профессию педагога, необходимо понимать всю ответственность за души доверенных на воспитание детей.

Само собой работа очень тяжелая психологически и эмоционально, поэтому законодатель предусмотрел, для отдыха педагогам согласно статье 334 ТК РФ удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством страны, также это право подтверждено ст. 47 Закона об образовании.

В мае 2015 года вышло новое Постановление Правительства Российской Федерации № 466, согласно которому устанавливается продолжительность основных удлиненных ежегодных оплачиваемых отпусков педагогическим работникам.

В отличие от предусмотренных трудовым законодательством 28 минимальных дней отдыха, которые работодатель обязан ежегодно дать своим сотрудникам, для педагогов утверждена продолжительность отпусков 42 или 56 календарных дня (в два раза больше обычного отпуска) в зависимости от занимаемой должности работника сферы образования и типа самого заведения.

Номенклатура должностей работников, занятых педагогической деятельностью подтверждена Правительственным Постановлением № 678, вынесенным «08» августа 2013 года.

Сами правила предоставления положенного отдыха педагогическим работникам мало чем отличаются от людей, занятых в другой сфере деятельности.

Существенной особенностью является то, что отпуска предоставляются в летний период, когда дети уходят на каникулы и проводят время с родителями, у бабушек и дедушек, в лагерях и на базах отдыха.

Однако точно также как в любой организации должен быть составлен график отпусков, желательно с учетом мнения сотрудников, их пожеланий, который согласовывается с профсоюзным органом и утверждается руководителем образовательного заведения.

За две недели до предоставляемого отпуска преподавателей (воспитателей) нужно под роспись ознакомить с датой начала положенного отдыха.

До ухода в отпуск работник должен составить план учебной (воспитательной) работы на будущий учебный год, поскольку практически он выйдет из отпуска уже перед его началом – в конце августа.

В случае необходимости переноса отпуска, желательно предупредить руководителя заранее, для возможности подыскать замену педагогу, чтобы его отсутствие негативно не отразилось на воспитательном или учебном процессе.

Педагогический работник должен написать заявление на имя руководителя образовательного заведения и по согласованию с ним, если есть возможность время отдыха может быть перенесено.

Несмотря на то, что отпуск удлиненный значительно превышает количество дней минимально положенного отдыха, если во время отпуска человек заболеет, при предоставлении документов, оформленных соответствующим образом медицинскими учреждениями, отдых продлевается на количество дней, проведенных на больничном листе.

Для того чтобы прервать отпуск по инициативе руководителя должны быть действительно веские причины, связанные с производственной необходимостью присутствия данного сотрудника на работе, но только с согласия самого работника.

Получив письменное согласие на вызов из ежегодного отпуска, издается приказ с указанием времени, когда может быть предоставлен отдых на оставшиеся положенные дни.

Помимо этого педагогические работники пользуются всеми правами на предоставление бесплатных отпусков, например, в связи со смертью родных людей, на время собственного бракосочетания, по причине рождения ребенка и прочим причинам, предусмотренным трудовым законодательством.

Также, люди, воспитывающие и обучающие детей в районах Крайнего Севера и аналогичных климатических условиях, дополнительно получают право отдыха соответственно на 24 или 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ).

Согласно статье 126 Трудового кодекса денежная компенсация положенного отпуска возможна только частично, за количество дней по желанию работника, отгулявшего минимально 28 календарных дней.

О признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска

По делу №

Принято Советским районным судом г. Рязани (Рязанская область)

г. Рязань 27 апреля 2012 года
Судья Советского районного суда г. Рязани Занин С.А.
при секретаре Ртищевой Л.В.,
с участием истцов Савушкина А.В., Акинина А.М.,
представителя истцов Киселева В.И., Носова А.Н., Савушкина А.В., Камынина Г.Н., Акинина А.М. -
Гречухина В.В., действующего по доверенности,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по искам Киселева В.И., Носова А.Н., Савушкина А.В., Камынина Г.Н., Акинина А.М. к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска,
Установил:
Киселев В.И. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с марта 1998 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С июня 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
Носов А.Н. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с августа 2008 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С 15 июня 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
Савушкин А.В. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с июля 2008 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С июня 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
Камынин Г.М. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с февраля 1978 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С 1 июля 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
Акинин А.М. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области (далее по тексту НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО) о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с сентября 1992 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С февраля 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
Определением Советского районного суда г. Рязани от 12 марта 2012 года гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.
В судебном заседании истцы Савушкин А.В., Акинин А.М., представитель истцов Гречухин В.В., действующий на основании заявлений истцов, исковые требования поддержали по тем же основаниям.
Представители ответчика НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
В ходе предыдущих судебных заседаний представитель ответчика Ольховатский С.Ю., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что истцы не имеют право на предоставление им удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска, поскольку должности истцов не указаны в Перечне Приложения к Постановлению Правительства РФ от "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" в числе соответствующих должностей педагогических работников. Приказы Председателя ДОСААФ России об установлении продолжительности отпуска педагогических работников ДОСААФ России не распространяется на деятельность НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО. Представитель ответчика заявил о пропуске истцами трехмесячного срока обращения в суд за разРешением данного трудового спора, поскольку разъяснения ответчика с отказом истцам в предоставлении ежегодного оплачиваемого удлиненного отпуска предоставлялись в июле и августе 2011 года.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля Корниловой А.А., приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истцы Киселев В.И., Носов А.Н., Савушкин А.В., Камынин Г.Н., Акинин А.М. в период с 2010 по 2011 годы состояли с ответчиком НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО в постоянных трудовых отношениях, работая в должностях мастеров производственного обучения вождению по основному месту работы.
Истцу Киселеву В.И. за период работы с 06.04.2010 года по 05.04.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней в период 15.06.2011 года по 12.07.2011 года.
Истцу Носову А.Н. за период работы с 25.08.2010 года по 24.08.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней, из которых часть отпуска длительностью 1 день предоставлена 11.04.2011 года, часть отпуска 27 календарных дней предоставлена с 27.06.2011 года по 23.07.2011 года.
Истцу Акинину А.М. за период работы с 03.02.2010 года по 02.02.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней с 03.02.2010 года по 02.02.2011 года в период с 25.03.2011 года по 21.04.2011 года.
Истцу Камынину Г.Н. за период работы с 27.02.2010 года по 26.02.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней с 01.07.2011 года по 28.07.2011 года.
Истцу Савушкину А.В. за период работы с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней с 14.06.2011 года по 11.07.2011 года.
Указанные отпуска были использованы истцами. Других отпусков (их частей) за указанные периоды работы ответчик истцам не предоставлял.
Истцы до настоящего времени работают в организации ответчика в должностях мастеров производственного обучения вождению.
Данные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются соответствующими объяснениями сторон в ходе судебного разбирательства, копиями приказов ответчика о предоставлении истцам отпусков и другими материалами дела.
В соответствии со Трудового кодекса РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно Трудового кодекса РФ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В силу ТК РФ, педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" установлена продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам.
В соответствии с Приложением к названному Постановлению Правительства РФ продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска установлена в зависимости от категорий образовательных учреждений и наименований должностей педагогических работников.
В силу п.6 названного Приложения, в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов отпуск предоставляется ректорам (директорам), первым проректорам, проректорам (заместителям директора), директорам (заведующим) филиалов образовательных учреждений, профессорско-преподавательскому составу, воспитателям, методистам, концертмейстерам, педагогам-психологам, заведующим докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами, учебными отделами (частями) и другими учебными подразделениями, руководителям производственной практикой; ученым секретарям, педагогам дополнительного образования.
В судебном заседании установлено, что ответчик Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области в период с 2010 по 2011 годы являлся образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
Данный факт подтверждается
- положениями Устава указанного образовательного учреждения, утвержденного правлением Рязанского областного Совета ОСТО от 29.04.1993 г., Президиумом Совета Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области от 22.11.2010 года. В силу п.1.1 Устава, организация ответчика является образовательным учреждением дополнительного профессионального образования. Согласно п.2.2 Устава данное образовательное учреждение осуществляет переподготовку и повышение квалификации специалистов. В соответствии с п.3.3 Устава, учреждение может реализовывать образовательные программы переподготовки и повышения квалификации;
- соответствующими показаниями свидетеля А. - главного специалиста по кадровой работе Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области (учредителя организации-ответчика).
Доказательств, опровергающих указанные сведения, стороны не представили.
Таким образом, продолжительность отпуска педагогическим работникам организации ответчика, относящейся в 2010-2011 годах к образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, регламентируется п.6 Приложения к Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 в зависимости занимаемой в образовательном учреждении работником должности.
Должности истцов (мастеров производственного обучению вождению) не предусмотрены п.6 названного Приложения в качестве должностей педагогических работников, которым предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск длительностью 56 календарных дней.
Суд отклоняет как необоснованный довод представителя истцов о том, что должности истцов (мастеров производственного обучения вождению) следует относить к категории педагогов дополнительного образования, предусмотренной п.6 названного Приложения к Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724.
Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от , должности педагогов дополнительного образования и мастеров производственного обучения не являются идентичными, поскольку они поименованы раздельно, имеют разное содержание трудовых функций.
Согласно п.1.4 названного Устава организации ответчика, учредителем НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО является Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области.
В силу п.1.7 того же Устава, в своей деятельности НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО руководствуется Уставом ДОСААФ России.
В соответствии с п.1.16 Устава ответчика, НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО, несет ответственность за несоблюдение локальных нормативных актов ДОСААФ России.
В соответствии с п.3.2 Устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (сокращенное наименование организации ДОСААФ России), в структуру ДОСААФ России входят региональные отделения ДОСААФ России, которые действуют на основании единого Устава ДОСААФ России, они не вправе принимать свои Уставы.
Согласно п.3.5 Устава ДОСААФ России, региональные отделения ДОСААФ России вправе создавать юридические лица различных организационно-правовых форм.
В силу п.3.6 Устава ДОСААФ России, юридические лица, созданные Региональными отделениями ДОСААФ России также входят в структуру ДОСААФ России.
В судебном заседании установлено, что НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО является юридическим лицом, создано Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области, входящим в структуру ДОСААФ России (п.3.2 Устава ДОСААФ России).
Поскольку НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО учреждено региональным отделением ДОСААФ России, указанная автошкола также входит в структуру ДОСААФ России.
Данный факт подтверждается наименованием организации ответчика, вышеприведенными положениями п.1.7, п.1.16 Устава организации ответчика.
Согласно п.5.10, 5.12 Устава ДОСААФ России, Центральный совет ДОСААФ России на своих пленумах решает все вопросы деятельности ДОСААФ России, не входящие в исключительную компетенцию Съезда и Наблюдательного Совета. Решения Центрального совета ДОСААФ России, принятые в пределах его компетенции, обязательны для всех структурных подразделений и членов ДОСААФ России.
Поскольку ответчик входит в структуру ДОСААФ России и обязан руководствоваться Уставом ДОСААФ России (п.1.7 Устава организации-ответчика), решения Центрального совета ДОСААФ России обязательны для исполнения ответчиком НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО.
Доводы представителя ответчика о том, что на ответчика не распространяются решения Центрального совета ДОСААФ России в части установления длительности отпусков, опровергаются указанными положениями Уставов, которыми не предусмотрено каких-либо изъятий в части обязанностей структурных подразделений ДОСААФ России исполнять решения Центрального совета ДОСААФ России о порядке предоставления отпусков работникам образовательных учреждений ДОСААФ России.
Суд отмечает, что позиция представителя ответчика по вопросу обязанностей ответчика по выполнению решений Центрального совета ДОСААФ России является непоследовательной и противоречивой.
Так, в письменных объяснениях от 13.02.2012 года представитель ответчика указал: «Ответчик является структурным подразделением ДОСААФ России Рязанской области, который в свою очередь входит в систему региональных учреждений ДОСААФ России. Таким образом, все указания, пояснения и распоряжения, как ДОСААФ России Рязанской области, так и ДОСААФ России, являются обязательными к исполнению ответчиком».
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика изменил правовую позицию по указанному вопросу на противоположную.
В связи с изложенным, суд критически относится и к показаниям свидетеля Корниловой А.А. - главного специалиста по кадровой работе Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области (учредителя организации-ответчика) о том, что на ответчика не распространяются решения руководящих органов ДОСААФ России в части установления длительности отпусков. Как следует из показаний свидетеля Корниловой А.А., ее вывод о нераспространении на организацию ответчика решений руководящих органов ДОСААФ России является собственным умозаключением.
Из вышеприведенных положений Уставов видно, что указанное суждение свидетеля Корниловой А.А. не основано на правовых актах.
Таким образом, ответчик обязан руководствоваться решениями Центрального совета ДОСААФ России о порядке и длительности предоставления отпусков работникам образовательных учреждений ДОСААФ России.
В судебном заседании установлено, что Приказом Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации - РОСТО (ДОСААФ)» установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно технической организации РОСТО (ДОСААФ).
В соответствии с п.2 Приложения к названному Приказу, мастерам производственного обучения (вождению) образовательных учреждений РОСТО (ДОСААФ) дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов установлен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
Данный Приказ Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 был признан утратившим силу Приказом Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»».
В соответствии с вновь изданным Приказом Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125 установлена иная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого некоторым категориям педагогических работников ДОСААФ России.
Так, согласно п.2 Приложения к Приказу Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125, должности мастеров производственного обучения (вождению) не указаны в качестве должностей педагогических работников, которым предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней в образовательных учреждениях РОСТО (ДОСААФ) дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
Таким образом, положения Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 в части установления продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в размере 56 календарных дней мастерам производственного обучения (вождению) образовательных учреждений РОСТО (ДОСААФ) дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов действовали до 18 августа 2011 года (дня издания Приказа Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125).
Указанные положения Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 в части установления продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в размере 56 календарных дней распространяли свое действие на истцов, поскольку они, как установлено в судебном заседании, в период с 2010 г. по 2011 г. занимали должности мастеров производственного обучения вождению в образовательном учреждении РОСТО (ДОСААФ) дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
При этом, в силу Трудового кодекса РФ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно Трудового кодекса РФ, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные оплачиваемые отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании, право истцов на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за рабочий год с 2010 г. по 2011 год не было предусмотрено Постановлением Правительства РФ от
Следовательно, Приказ Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 в части установления продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в размере 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению следует расценивать как предусмотренный ТК РФ нормативный акт работодателя, предусматривающий наряду с ежегодным основным оплачиваемым отпуском продолжительностью 28 календарных дней, также дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (28 дней основного отпуска + 28 дней дополнительного отпуска = 56 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска).
Данное толкование Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 подтверждается практикой трудовых отношений сторон.
Так, в соответствии с приказом ответчика № 93-о от 13.07.2010 года истцу Камынину Г.Н. за период работы с 27.02.2009 года по 26.02.2010 года помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
Согласно приказам ответчика №120-к от 31.03.2009 г., 202-к от 12.05.2009 г., истцу Киселеву В.И. за период работы с 06.04.2008 года по 05.04.2009 г. помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
На основании приказа ответчика № 07-о от 05.02.2010 года, истцу Акинину А.М. за период работы с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
Согласно приказам ответчика №78-о от 28.06.2010 г., № 120-о от 20.09.2010 г., № 66-к от 10.07.2009 г. истцу Савушкину А.В. за периоды работы с 01.07.2008 г. по 30.06.2009 г., с 01.07.2009 г. по 30.06.2010 г., дважды помимо двух основных ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью 28 календарных дней каждый были предоставлены два ежегодных дополнительных оплачиваемых отпуска продолжительностью 28 календарных дней каждый.
В соответствии с приказами ответчика № 285 -к от 11.08.09 г., № 138-о от 08.11.2010 года, № 123-о от 20.09.2010 г., истцу Носову А.Н. за период работы с 25.08.2008 г. по 24.08.2009 г. помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней; за период работы с 25.08.09 г. по 24.08.10 г. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и компенсация за ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
В соответствии со ТК РФ, порядок и условия предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, установленных работодателем, определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.
Представитель ответчика в судебном заседании не сообщил, на основании каких конкретно коллективных договоров или локальных нормативных актов были предоставлены истцам указанные дополнительные ежегодные отпуска.
Как следует из объяснений истцов, указанные дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска предоставлялись им ежегодно на основании Приказа Центрального Совета ДОСААФ России от 30.05.2008 г. №74.
Оснований сомневаться в данных объяснениях истцов не имеется, поскольку сведений о наличии иных правовых актов, устанавливающих указанные дополнительные отпуска, в суд не представлены.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истцы и ответчик не заключали соглашений о переносе дополнительных ежегодных отпусков, разделении их на части, замены дополнительных отпусков денежной компенсацией.
Ежегодные оплачиваемые отпуска в 2011 году предоставлялись истцам в соответствии с графиком отпусков.
Истцам ежегодные оплачиваемые отпуска в 2011 году были предоставлены до издания Приказа Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125, изменившего продолжительность ежегодных отпусков истцов, установленную Приказом Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74.
Приказ Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125 не распространяется на правоотношения сторон по предоставлению отпусков за рабочий год с 2010 г.по 2011 г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик, предоставляя истцам в 2011 году ежегодные оплачиваемые отпуска за рабочий год с 2010 г. по 2011 год, был обязан выполнить положения Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 и предоставить истцам помимо основных ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью 28 календарных дней также ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 28 календарных дней.
Однако, в нарушение Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74, такие дополнительные отпуска ответчик истцам не предоставил.
В судебном заседании установлено, что 24 мая 2011 года председатель Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области издал приказ от 24 мая 2011 года №93-к, согласно которому продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска мастерам производственного обучения вождению в учебных организациях Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области устанавливалась в размере 28 календарных дней.
11 июня 2011 года начальник НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО издал приказ №76, согласно которому продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска мастерам производственного обучения вождению в Рязанской автомобильной школе ДОСААФ России устанавливалась в размере 28 календарных дней.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика и копиями указанных приказов.
Названные приказы Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области и НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО не могут лишать истцов права на предоставление им в 2011 году дополнительного ежегодного отпуска длительностью 28 календарных дней (наряду с основным ежегодным отпуском 28 календарных дней), установленного Приказом Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74.
Так, приказы Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области и НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО регламентируют продолжительность именно основного, а не дополнительного ежегодного отпуска.
Кроме того, положения данных приказов не могут противоречить правовому акту, имеющему по сравнению с ними наибольшую юридическую силу - Приказу Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74.
Суд отклоняет как необоснованные доводы представителя ответчика о том, что истцы Носов А.Н., Савушкин А.В., Камынин Г.Н. заключили с ответчиком трудовые договоры, в которых Установили продолжительность ежегодного отпуска равной 28 календарным дням.
Как видно из трудовых договоров Камынина Н.Г. от 27.02.2010 г., Савушкина А.В. от 01.07.2008 г., Носова А.Н. от 5.09.2011 г., работодатель обязуется предоставить работникам ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней (разделы о режиме рабочего времени).
Данными трудовыми договорами не установлена максимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, не ограничена возможность предоставления работникам дополнительных ежегодных отпусков.
Суд отклоняет как необоснованный довод представителя истцов о том, что истцы пропустили предусмотренный ТК РФ срок обращения в суд за разРешением настоящего трудового спора.
В соответствии со ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разРешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В силу ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением.
В силу указанных норм, обязанность работодателя по предоставлению неиспользованного работником отпуска (компенсации за него) сохраняется в течение периода действия трудового договора.
предоставление неиспользованного работником отпуска не ставится в зависимость от срока обращения работника за неиспользованным отпуском.
Допущенное ответчиком нарушение трудового законодательства, выразившееся в выразившееся в непредоставлении истцам дополнительного отпуска, является длящимся, поэтому защита нарушенных прав должна осуществляться путем предоставления истцам в период трудовых отношений неиспользованного по уважительной причине отпуска.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика о пропуске истцами срока обращения в суд являются неубедительными.
В соответствии со ТК РФ, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
В силу ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году должен предоставить истцам неиспользованные оплачиваемые отпуска длительностью 28 календарных дней каждый за период работы истцов с 2010 г. по 2011 г.
В связи с изложенным, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Истцы просили признать за ними право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие годы.
Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно, без выявления фактов нарушений ответчиком трудовых прав истцов на предоставление отпуска определенной продолжительностью в 2012 году и последующих годах.
Так, истцами не представлены приказы ответчика об установлении их отпуска в 2012 году и последующие годы, сведения об отказе ответчика в установлении истцам отпуска определенной продолжительностью с 2012 года и последующие годы.
Удовлетворение исковых требований в части признания за истцами права на отпуск продолжительностью 42 дня в 2012 году и последующие годы зависит от периода нахождения истцов в трудовых отношениях с ответчиком в 2012 году и последующих годах, количества отработанного истцами времени, наименований должностей истцов, присвоенной ответчику категории образовательного учреждения, издаваемых локальных и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в указанный период.
Достаточных и достоверных сведений об указанных обстоятельствах истцы в суд не представили.
На момент рассмотрения настоящего дела истцы не представили доказательств нарушения ответчиком трудовых прав истцов в части предоставления отпуска продолжительностью 42 календарных дня в 2012 году и последующие годы.
В соответствии со ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в сумме 200 руб.
Поэтому с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1000 руб. (по 200 руб. за 5 исков неимущественного характера).
На основании изложенного, руководствуясь ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Киселева В.И. удовлетворить частично.
Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Киселеву В.И. оплачиваемый отпуск за период работы с 06.04.2010 года по 05.04.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
В остальной части исковых требований Киселева В.И. отказать.
Исковые требования Носова А.Н. удовлетворить частично.
Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Носову А.Н. оплачиваемый отпуск за период работы с 25.08.2010 года по 24.08.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
В остальной части исковых требований Носова А.Н. отказать.
Исковые требования Савушкина А.В. удовлетворить частично.
Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Савушкину А.В. оплачиваемый отпуск за период работы с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
В остальной части исковых требований Савушкина А.В. отказать.
Исковые требования Камынина Г.Н. удовлетворить частично.
Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Камынину Г.Н. оплачиваемый отпуск за период работы с 27.02.2010 года по 26.02.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
В остальной части исковых требований Камынина Г.Н. отказать.
Исковые требования Акинина А.М. удовлетворить частично.
Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Акинину А.М. оплачиваемый отпуск за период работы с 03.02.2010 года по 02.02.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
В остальной части исковых требований Акинина А.М. отказать.
Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца через Советский районный суд гор. Рязани со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья/подпись/
Решение вступило в законную силу 22.08.12 г.

Е.Л. Болотова ,
д.п.н., профессор юридического
факультета Университета РАО

Особенности определения учебной нагрузки педагоговв автомобильных школах России

Образовательная стратегия автомобильной школы представляет собой систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленную на эффективную подготовку водителей транспортных средств. Правовая основа деятельности такой школы имеет междисциплинарный характер, поскольку в реализации задач подготовки водителей транспортных средств заинтересованы органы, осуществляющие управление в сфере образования, правоохранительные органы и органы управления транспортными средствами.

Несмотря на то, что автошколы находятся в ведении трех ведомств (Минобрнауки, Минтранса, МВД), четкого определения организации труда преподавателей таких образовательных организаций до сих пор нет.

Недостаточные исследования в области организации рабочего времени педагогических работников автошкол приводят к постоянной критике и повсеместной их незащищенности. Однако в последние годы органами государственной власти издано немало документов, которые определяют правовое положение педагогов независимо от вида организации. Следовательно, такие акты должны применяться и в отношении преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогов автошкол.

Нормативную основу правового статуса педагогов автошкол составляют:

Глава 52 Трудового кодекса РФ;

Закон РФ «Об образовании»;

Приказ Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений»;

Постановление Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»;

Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»;

Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам»;

Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования»;

Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)»;

Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей работников образования”»;

СанПиН 2.4.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;

СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования»;

Письмо Минобразования России от 26.06.2003 № 14-55-784ин/15 «О примерных нормах времени для расчета объема учебной работы и основных видов учебно-методической и других работ, выполняемых профессорско-преподавательским составом образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования» и др.

Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» организация труда педагогов (прием на работу, распределение должностных обязанностей, повышение квалификации, определение периода учебного процесса, установление объема учебной нагрузки, заработной платы и др.) относится к компетенции образовательного учреждения.

Остановимся на одном из показателей организации труда педагогов в автошколе - учебной нагрузке.

Понятие «учебная нагрузка педагога» можно определить как норму рабочего времени, затрачиваемого педагогическим работником для выполнения соответствующей преподавательской деятельности. Учебная нагрузка педагогических работников ограничивается Типовыми положениями об образовательных учреждениях (ст. 333 ТК РФ) и санитарными нормами и правилами для соответствующих образовательных организаций.

Учебная нагрузка определяется как на весь учебный период, так и на этапы учебного периода, а также на период проведения аттестации обучающихся.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 каждому педагогу в пределах 36-часовой рабочей недели устанавливается необходимый объем рабочего времени, который связан с выполнением основных должностных обязанностей. У преподавателя это будет норма рабочего времени (18 часов в неделю), у мастера производственного обучения - это продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю). И тот и другой педагог согласно приказу Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н могут вести учебные занятия. При этом общий предел учебной нагрузки на учебный год для них определяется Типовым положением об образовательном учреждении, например как для педагогов начальных и средних учебных заведений, у которых годовая нагрузка не должна превышать 1440 часов.

Экспериментом по апробации механизма нормативного финансирования образовательных учреждений среднего профессионального образования рекомендовано определять учебную нагрузку в следующем объеме:

Годовая учебная нагрузка преподавателя в целях расчета оплаты труда устанавливается равной 720 часам;

Годовая учебная нагрузка мастера производственного обучения в целях расчета оплаты труда устанавливается равной 1080 часам.

При этом важно помнить, что согласно приказу Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69 учебная нагрузка педагогам, ведущим преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные занятия независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся. При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут. То есть один астрономический час приравнивается к одному академическому часу, когда речь идет о зачете трудоемкости по нормированной части работы педагога. Другими словами, если у преподавателя 6 занятий по 45 минут, то у него 6 часов рабочего времени, которые следует указывать в табеле учета рабочего времени.

Конкретная продолжительность учебных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо иным локальным актом образовательного учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), утвержденных в установленном порядке. Выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий.

В силу этого важно знать, какой продолжительности могут быть учебные занятия в автошколе. Для большинства учреждений такие нормативы устанавливаются локальными актами организации исходя из требований типового положения об образовательном учреждении и санитарно-гигиенических требований по организации образовательного процесса.

Отсутствие типового положения об автошколе фактически сводит всю организацию образовательного процесса к вкусовщине. При отсутствии такого документа об автошколе сложно определить функции и виды образовательных и иных услуг такой организации, а также обеспечить легальный контроль и надзор за ее деятельностью. Юридических оснований существования такого образовательного учреждения в законодательстве страны на сегодня нет. Тем не менее в стране существует масса некоммерческих организаций, называющих себя автошколами и оказывающих образовательные услуги населению.

Продолжительность учебного занятия в автошколе в силу отсутствия типового положения о ней зависит от содержания реализуемой программы обучения. В программе должны быть предусмотрены не только учебные дисциплины, по которым проводится обучение, но и виды и порядок аттестации обучающихся.

Образовательный процесс по подготовке водителей транспортных средств в автошколах строится с учетом требований приказа Минобрнауки России от 18.06.2010 № 636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий». Примерные программы подготовки водителей транспортных средств категорий A, B, C, D введены в действие с 08.10.2010. Эти программы разработаны Минобрнауки России, согласованы с Министерством транспорта РФ и Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утверждены Минюстом России. Подобной жесткости не удостаивалась ни одна образовательная программа в российских образовательных учреждениях.

Однако заметим, что примерный характер таких программ определен самим документом. Так, в нем указано, что примерная программа подготовки водителей транспортных средств представляет собой минимум требований к результатам и содержанию подготовки и является основой для разработки рабочих программ, утверждаемых организациями, осуществляющими подготовку водителей.

В примерном тематическом плане по учебному предмету раскрывается рекомендуемая последовательность изучения разделов и тем, указывается распределение учебных часов по разделам и темам. Следовательно, автошкола не ограничена этими программами в количестве часов, отводимых на изучение предметов, в наборе учебных дисциплин, которые она может предложить кандидатам в водители.

Отсутствие достаточного правового регулирования учебного процесса в организациях, осуществляющих такую подготовку, наличие устаревшего материально-технического обеспечения учебного процесса, недостаточная квалификация педагогических работников, обучающих водителей, создают предпосылки для различных нарушений при организации в них учебного процесса. К таким нарушениям следует отнести своеобразное распределение учебной нагрузки для обучающихся и педагогических работников в организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств.

Например, в приказе Минобрнауки России от 18.06.2010 № 636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» указано, что нормативной основой для их разработки является подп. 2 п. 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396. В свою очередь, эти правила базируются на требованиях ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в которой указано, что порядок сдачи квалификационных экзаменов для получения права на управление транспортными средствами разрабатывается Правительством РФ. Какое ведомство уполномочено федеральными органами исполнительной власти разрабатывать указанные в законе (ст. 26) Типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий, законодательством РФ не определено. Однако Примерные программы по данному направлению с указанием требований к учебной нагрузке для обучающихся разработаны в Минобрнауки России.

Интересно, что эти программы не определяют тип и вид учреждения, в котором они могут быть реализованы.

Исходя из положений Закона РФ «Об образовании» можно предположить, что подготовка по таким программам возможна в системе профессионального образования, например, на базе учреждений НПО, СПО, ВПО или в рамках профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных учреждений, а также в рамках индивидуальной педагогической деятельности.

Программы определяют, что обучение в организациях проходит в форме практических и теоретических учебных занятий. Следовательно, при обучении слушателей различных возрастных групп автошкола должна придерживаться нормативов, установленных образовательным и санитарным законодательствами РФ.

Так, продолжительность учебных занятий для лиц от 16 до 18 лет должна соответствовать нормативам, установленным в п. 2.9.3 и 2.9.14 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.1178-02». Согласно документу занятия должны быть не более 45 минут, а при сдвоенных занятиях - не более 1,5 часа с перерывами для отдыха не менее 45 минут.

Автошколы в некоторых регионах страны относят к учреждениям начального профессионального обучения, организация учебного процесса в которых должна подчиняться санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. СанПиН 2.4.3.1186-03». В этом документе продолжительность теоретического занятия не установлена, но имеются рекомендации по продолжительности практического занятия.

Если исходить из того, что обучение вождению - это вид практического занятия, то продолжительность 1 часа такого занятия не должна превышать 45 минут.

Если же вождение рассматривать как производственную практику, то есть как постепенный переход от режима учебного занятия в автошколе к режиму труда на производстве, то в этом случае согласно п. 2.6.1.4 СанПиН 2.4.3.1186-03 на ознакомительном этапе практики предусматривают десятиминутные перерывы через каждые 50 минут работы. На втором этапе (совершенствование профессиональных навыков) перерыв устанавливают через каждые 1,5-2 часа. На заключительном этапе производственной практики, который завершается квалификационным испытанием, режим работы обучающихся приближают к нормам трудового законодательства. Таким образом, продолжительность практического занятия, если рассматривать вождение как практику обучающегося, может быть от 50 минут в первые дни до 3-3,5 часа в последние дни занятий и измеряться в астрономических часах.

Санитарные правила и нормы для учреждений СПО отсутствуют, но исходя из Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 № 543, для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут, а прохождение практики подчиняется нормам трудового законодательства.

В программах для автошкол присутствует указание на то, что обучение вождению проводится вне сетки учебного времени. Согласно Закону РФ «Об образовании» всё, что не относится к основной образовательной программе образовательного учреждения, следует считать дополнительным образованием. Указание на то, что обучение вождению проводится вне сетки учебного времени, подчеркивает дополнительный характер этого обучения, что не соответствует задачам данного образования. Если в рамках учебной программы проводится отработка практических навыков с последующей аттестацией, то такие виды занятий должны относиться к основным и входить в сетку учебного времени. При этом для организации таких занятий допускается гибкий график их проведения, поскольку нормы п. 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» указывают на право обучающегося учиться по индивидуальному плану.

При планировании учебной нагрузки педагогов следует учитывать, что вождению могут обучаться лица, имеющие ограниченные возможности здоровья, инвалиды. В этом случае должны быть учтены все показатели продолжительности учебных занятий с учетом состояния здоровья и возраста обучающихся.

Заметим, что в действующих Примерных программах подготовки водителей в автошколах не указана рекомендуемая численность учебной группы . В этом случае, опираясь на нормы санитарного законодательства, следует помнить, что если учебная группа сформирована из лиц, не достигших 18 лет (например, учащиеся общеобразовательных учреждений), то она не должна превышать 25 человек. Если в учебной группе автошколы обучаются лица в возрасте 18-25 лет, то согласно санитарным нормам и правилам для учреждений начального профессионального образования и Типовому положению об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) численность слушателей в учебной группе может быть в пределах 25-30 человек. В соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях, а также подп. 2 п. 14 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение может проводить учебные занятия в группах с меньшей численностью обучающихся, а также делить группы на подгруппы. Образовательное учреждение вправе объединять группы обучающихся при проведении теоретических занятий.

Существует также проблема определения учебной нагрузки преподавателя в период проведения экзамена .

Действующий порядок проведения экзаменов (постановление Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» и приказ МВД РФ от 20.07.2000 № 782 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396» [вместе с «Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»]) никаких временных интервалов по приему экзаменов не устанавливает. Это позволяет автошколам устанавливать свои регламенты по организации труда педагогов на экзаменах с учетом того, что зачеты по теоретическим дисциплинам проводятся в счет учебного времени, отводимого на изучение предмета, а на экзамены по предметам «Первая медицинская помощь» и по вождению транспортного средства отводится всего один час соответственно.

Примерный подсчет показывает, что если учебная группа в автошколе составляет 25-30 обучающихся, то на каждого аттестуемого на одном экзамене приходится в среднем по 2-2,5 минуты. Это не соответствует практике. Следовательно, установленные в приказе Минобрнауки России от 18.06.2010 № 636 расчеты времени, отведенного на аттестацию обучающихся, нужно определять исходя из иных нормативов, в том числе локальных актов организации.

Для расчета затрат рабочего времени педагогов на проведение экзаменов в организациях, осуществляющих подготовку водителей, сама организация должна разработать локальный акт. В этом случае при подготовке такого документа рекомендуется использовать письмо Минобразования России от 26.06.2003 № 14-55-784ин/15 «О примерных нормах времени для расчета объема учебной работы и основных видов учебно-методической и других работ, выполняемых профессорско-преподавательским составом образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования». В нем приведены примерные нормы для учета рабочего времени преподавателя при проведении устных и письменных экзаменов в процессе освоения образовательных программ. Так, при приеме устного экзамена на одного обучающегося отводится 0,35-0,50 часа, при междисциплинарном экзамене - 1 час на каждого обучающегося, при проведении письменных экзаменов - 2 часа на поток и 0,3 часа на проверку каждой работы.

Квалификационные требования к педагогическим работникам

Согласно вступившему в силу приказу Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей работников образования”» мастер производственного обучения должен иметь среднее или высшее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика».

Это уточнение следует считать существенным, поскольку лицо, обучающее управлению техническим средством, должно не только владеть практическими навыками вождения транспортного средства и знать теоретические основы такой деятельности, но и обладать определенной культурой вождения, культурой педагогического общения.

Квалификационные требования по должности «преподаватель», утвержденные этим же документом, определяют, что преподаватель - это лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы .

Таким образом, преподавателями автошкол могут работать лица, не имеющие специальной педагогической подготовки.

Недостатки правового регулирования труда педагогов автошкол

1. Отсутствие аттестации педагогов автошкол как инструмента подтверждения соответствия работника занимаемой должности.

Автошколы могут входить в систему государственных и муниципальных образовательных учреждений, на которые распространяется приказ Минобрнауки России от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», в соответствии с которым педагогические работники могут не только обоснованно выполнять трудовые обязанности или быть уволенными по п. 3 ст. 81 ТК РФ, но получить возможность повышения оплаты труда в соответствии с квалификационной категорией.

Для педагогов негосударственных образовательных учреждений такая аттестация организуется органом исполнительной власти субъекта РФ, как правило, на платной основе.

Таким образом, педагоги автошкол могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, если такие комиссии разработают соответствующие требования к форме и содержанию аттестации таких педагогов.

2. Отсутствие организованного питания педагогов в течение рабочего дня.

Согласно приказу Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» для педагогов, выполняющих свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приема пищи не устанавливается. Работникам образовательного учреждения обеспечивается возможность приема пищи одновременно вместе с обучающимися, воспитанниками или отдельно в специально отведенном для этой цели помещении. При этом время для приема пищи относится к ненормированному рабочему времени и может быть регламентировано только локальными актами организации (например, правилами внутреннего трудового распорядка).

Следовательно, в автошколах должны быть организованы места для приема пищи как сотрудникам организации, так и обучающимся. Этот вопрос регулируется СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Согласно документу питание обучающихся и педагогов в образовательных учреждениях обеспечивают организации общественного питания, которые осуществляют деятельность по производству кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий и их реализации.

Организациями общественного питания образовательных учреждений для обслуживания обучающихся могут быть:

Базовые организации школьного питания (комбинаты школьного питания, школьно-базовые столовые и т.п.), которые осуществляют закупки продовольственного сырья, производство кулинарной продукции, снабжение ими столовых общеобразовательных учреждений;

Доготовочные организации общественного питания, на которых осуществляется приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов и их реализация;

Столовые образовательных учреждений, работающие на продовольственном сырье или на полуфабрикатах, которые производят и(или) реализуют блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню;

Буфеты-раздаточные, осуществляющие реализацию готовых блюд, кулинарных, мучных кондитерских и булочных изделий.

Таким образом, в соответствии с подп.19 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» автошкола обязана создать необходимые условия для работы подразделений организаций общественного питания.

3. Нечеткость определения отпускного периода педагогов автошкол.

В соответствии со ст. 334 ТК РФ продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам, определяется постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 № 724. Если автошколы относятся к учреждениям НПО или СПО, то отпускной период мастеров производственного обучения и преподавателей составляет 56 календарных дней. Для педагогов автошкол, которые не относятся к учреждениям общего среднего (полного), начального, среднего профессионального образования, отпуск составит 42 календарных дня.

На практике в силу неопределенности статуса автошколы, как особого типа образовательного учреждения, администрации автошкол навязывают педагогическим работникам тот отпуск, который сочтут нужным.

Таким образом, педагоги автошкол имеют право обжаловать порядок назначения отпуска меньшей продолжительности, чем это предоставлено нормативными правовыми актами федерального уровня, обратившись за защитой своих прав в суд.

Работа выполнена с использованием Справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

Приказ Минобрнауки России от 04.12.2006 № 299 «Об утверждении Положения об условиях проведения в 2007-2008 годах эксперимента по апробации механизма нормативного финансирования учреждений среднего профессионального образования».

Минобрнауки России в целях оказания методической помощи организациям, реализующим программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, направляет разъяснения по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Приложение: на 10 л. в 1 экз.

Разъяснения
по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий

Используемые сокращения:

1. Федеральный закон № 273-ФЗ - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

2. Федеральный закон № 196-ФЗ - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

3. Номенклатура - Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678;

4. Примерные программы - Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденные приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408 (зарегистрировано Минюстом России 9 июля 2014 г., регистрационный № 33026);

5. Положение о лицензировании - Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. № 966.

Вопрос 1. К какому типу образовательной организации можно отнести организацию, реализующую в качестве основной цели своей деятельности образовательные программы профессионального обучения?

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение - это вид образования, который реализуется посредством основных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (часть 1 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 238-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 273-ФЗ. Внесенные изменения в пункт 3 части 2 статьи 23 определяют для профессиональной образовательной организации в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по программам профессионального обучения.

Таким образом, все образовательные организации, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств, смогут отнести себя к типу - профессиональная образовательная организация.

Вопрос 2. Можно ли относить должность инструктора (мастера) по обучению практическому вождению к педагогическим работникам и какие требования к ним предъявляются?

Согласно действующему законодательству Российской Федерации должность инструктор по вождению автомобилей не относится к должностям педагогических работников.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального Закона № 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.

Профессиональное обучение реализуется посредством программ профессионального обучения.

Программы профессионального обучения реализуют педагогические работники.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ и согласно Номенклатуре к должностям педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовки водителей, относятся преподаватели и мастера производственного обучения (подраздел 2 раздела I Номенклатуры).

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н установлены следующие требования к квалификации мастер производственного обучения: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Вопрос 3. Какова продолжительность отпуска мастера производственного обучения?

Согласно Номенклатуре мастер производственного обучения отнесен к должности педагогических работников.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», в соответствии с которым установлена продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам (далее - Постановление № 466).

Пунктом 1 раздела III Приложения к Постановлению № 466 установлено, что в профессиональных образовательных организациях продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска мастеров производственного обучения составляет 56 календарных дней.

Вопрос 4. Можно ли выполнять работу мастера производственного обучения практическому вождению по гражданско-правовому договору?

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г., договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к которому применяется правила о двух- и многосторонних сделках.

Законодательно не запрещено заключать гражданско-правовой договор с мастером производственного обучения.

Вопрос 5. Каким образом могут осуществляться взаимоотношения между организацией, осуществляющей профессиональное обучение водителей транспортных средств и индивидуальными предпринимателями?

Взаимоотношения между организацией, осуществляющей профессиональное обучение водителей транспортных средств и индивидуальными предпринимателями могут осуществляться на основе гражданско-правовых договоров и в форме сетевого взаимодействия.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 273-ФЗ совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, может основываться на использовании сетевой формы реализации образовательных программ, которая обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона № 273-Ф3 к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, кроме индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 273-ФЗ на индивидуальных предпринимателей распространяются все права и обязанности образовательной организации.

Таким образом, организации, осуществляющие образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей транспортных средств могут осуществлять взаимоотношения в сетевой форме с индивидуальными предпринимателями, приравненными к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на которых распространяются все права и обязанности образовательной организации, кроме индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно нельзя отнести к иным организациям, указанным в части 1 статьи 15 Федерального закона № 273-ФЗ.

Взаимоотношения между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и индивидуальными предпринимателями, как физическими лицами, могут осуществляться на основе трудового договора, и на основе гражданско-правового договора.

Следует учитывать, что при заключении гражданско-правого договора между лицом и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, права и свободы педагогического работника, закрепленные Федеральным законом № 273-ФЗ и Трудовым Кодексом Российской Федерации на указанное лицо, не распространяются.

Вопрос 6. Допускаются ли лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, к освоению программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий?

Минобрнауки России разработаны и утверждены Примерные программы.

Примерные программы предусматривают разработку образовательными организациями образовательных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий для лиц, не достигших 18 лет, согласно разделу I Примерных программ.

Согласно пункту 21.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 обучаемому на автомобиле должно быть не менее 16 лет.

Вопрос 7. Допускается ли использование оборудования и помещений организациями, осуществляющими профессиональное обучение водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, по договору аренды?

Примерные программы определяют перечень групп оборудования, необходимый для реализации программы.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ организация, осуществляющая образовательную деятельность, самостоятельна в осуществлении образовательной деятельности в соответствии с названным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. В частности, к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не запрещено использование оборудования и помещений в организациях, осуществляющих обучение вождению транспортных средств, по договору аренды.

Вопрос 8. Какова максимальная учебная нагрузка преподавателей и мастеров производственного обучения, осуществляющих профессиональное обучение водителей транспортных средств? Могут ли они работать по совместительству?

Согласно пункту 2.1. приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» и статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 36 часов в неделю.

Осуществление педагогическими работниками трудовой деятельности по совместительству законодательством Российской Федерации в сфере образования не запрещено.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (зарегистрировано Минюстом России 7 августа 2003 г., регистрационный № 4963) для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) продолжительность работы по совместительству составляет половину месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, продолжительность работы по совместительству составляет 16 часов работы в неделю.

Вопрос 9. Могут ли образовательные программы организации по продолжительности быть больше или меньше объема учебных часов, зафиксированных в Примерных программах?

Согласно пункту 6 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ разработка и утверждение образовательных программ относится к компетенции образовательной организации.

Образовательные программы профессионального обучения водителей транспортных средств разрабатываются в соответствии с Примерными программами, в которых установлены минимальные к объему учебного плана.

Образовательная организация вправе задать в учебном плане своих образовательных программ большее количество часов для обучения вождению на транспортном средстве и вносить дополнения в содержание образовательных программ с учетом специфики обучения в конкретной образовательной организации.

Вопрос 10. Могут ли программы профессионального обучения водителей транспортных средств реализовыватъся с использованием дистанционных образовательных технологий?

В соответствии со статьей 26 Федерального Закона № 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.

Реализация программ профессионального обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий законодательством Российской Федерации в сфере образования не запрещена.

В соответствии с пунктом 2 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 января 2014 г. № 2 (далее - Порядок) организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ формах получения образования и формах обучения или при их сочетании, при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся.

Таким образом, использование дистанционных образовательных технологий возможно при проведении теоретических занятий по программам подготовки водителей транспортных средств различных категорий, с учетом требований установленных указанным Порядком.

Вопрос 11. Должны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение создавать специальные условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья?

Да. В соответствии с частью 10 статьи 79 Федерального закона № 273-Ф3 профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно части 8 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

Наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона № 273-ФЗ является лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности и к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности (подпункт «ж» пункта 4 и подпункт «и» пункта 6 Положения о лицензировании).

Вопрос 12. Допускаются ли лица с ограниченными возможностями здоровья к трудовой деятельности по профессии водитель?

Согласно Примерным программам лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляется возможность на обучение вождению.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов, что является допуском к профессии, допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на обучение по всем категориям и подкатегориям транспортных средств, но допуск к трудовой деятельности определяется по итогам медицинского осмотра (обследования).

Вопрос 13. Обязаны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение водителей транспортных средств оборудовать медицинский кабинет?

Частью 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Положения о лицензировании, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Кроме того, согласно подпункту «в» пункта 4 и подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также лицензионное требование к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона № 273-ФЗ.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании несоблюдение лицензиатом, установленных подпунктом «в» пункта 6 Положения о лицензировании требований, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Исходя из изложенного организация, осуществляющая образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, обязана иметь помещение для осуществления медицинской деятельности, в соответствии с установленными требованиями.

Обзор документа

Даны разъяснения по вопросам профобучения водителей транспортных средств. Оно реализуется посредством основных программ профподготовки, переподготовки и повышения квалификации. Организации, готовящие водителей, относятся к профессиональным образовательным организациям. Их программы реализуют педагогические работники. Разъяснено, что должность инструктора по вождению не относится к должностям педагогических работников. К ним относят лиц, имеющих высшее или среднее профобразование и отвечающих квалификационным требованиям, указанным в справочниках или профстандартах. По номенклатуре - это преподаватели и мастера производственного обучения. На них распространяется право на ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск 56 календарных дней. Законодательством не запрещено заключать с ними гражданско-правовой договор. На них распространяется право на сокращенное рабочее время, не более 36 часов в неделю. Не запрещена деятельность по совместительству.

Образовательные организации могут осуществлять взаимоотношения в сетевой форме с ИП, действующими через работников и приравненными по правам и обязанностям к образовательным организациям. Если ИП осуществляет образовательную деятельность непосредственно, как физлицо, то с ним должен заключаться трудовой или гражданско-правовой договор.

Организации, обучающие вождению, могут арендовать для этого помещения и оборудование. Они вправе задать в учебном плане своих образовательных программ большее количество часов для обучения и вносить дополнения в программы. Не запрещено применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при проведении теоретических занятий.

Разъяснено, что для лиц с ограниченными возможностями должны создаваться специальные условия. Это лицензионное требование. Но к профессии водитель они допускаются, если не имеют противопоказаний к управлению транспортными средствами. Еще одним лицензионным требованием является наличие медкабинета для охраны здоровья обучающихся.

Читайте также

Ответ

Самые важные изменения этой весны!

О признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска

Установил:

Решил:

Разъясненияпо вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий

Обзор документа

Разъяснения
по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий